击退了高句丽的的入侵，黄明祯🜷也有功夫开始经营辽东的民生🐼之事。
辽东的消耗基本上靠战争缴获和黄明远不计回🗄🙆报🈝⚿的投入，终究不是长久之计。👀🅴
摆在黄明祯面前最重要也最棘手的便是二十多万中原移民的生计。此时已经入了秋，还能赶上一股冬小麦的栽种，但到了明年夏粮打下来之前，这群人是没有产🙹出的。大半年的时间，光是需要的粮食就海了去了。
而且这些移民几乎都是流民、盗匪裹胁的百姓和参与杨玄感之乱的人，俱是一应🈓物资全无，甚至连积蓄都没有，包括口粮、种粮、农具、牲畜、房屋等等所有的一切都得总管府负责。
辽东郡太守是🌽达奚暠，就不是一个🈷🂾🔘擅长民生之事🈝⚿的人。
而黄明祯的重点工作仍是练兵和防范高句丽人的反攻，因此为了更好地佐助黄明祯治理辽东，黄明远又表丰州的老部下邓议为辽州💘总管府录事🞀参军事兼辽东郡郡丞，表兄房玄龄为辽东令，二人负责辽东的民政之事。
邓议在丰州之时，便是李子孝的左膀右臂，丰州的经营方式了若指掌，他来到目前可谓是一张白纸的辽东，立刻便可以将丰州的政策最📦大程度的复制过来。房玄龄更是历史上有数的名相，贞观之治的内政几乎都操🆒🏂🗍手于他一人。
黄明远很🃮🛎清楚，发展民⛀🗖生这个东西，最重要🍾的两件事便是人和钱，尤其是一白二空的辽东。
幸好黄明远还有丰州这个老巢。
李子孝在丰州待了十年，这十年间其实丰州发展的并不太迅速，因为丰州环境就在那🌒⚇里，不是一时可以改变的。李子孝在这十年中，为黄明远做得最重要的的一件🏃🗖事就是为黄明远培养出📶🟒无数的优质吏员。
十年间，丰州的小吏、学子、工匠、医生、教师等等充斥在黄明远所统帅的每一支军队，每一个郡县，靠着他们，黄😞🐅明远才能如⛮🝰臂指使。
这十年来，丰州就是一个播种🎯机，一个宣传队，一个引路人。
这一次为了支援辽东，李子孝一口气从丰🗖🛩🟆州调集了上千名吏员，两千多名工匠，🈓数百名教师。这些人是丰州播种到辽东的种子，也是未来辽东播撒到全天下的种子。
人是官吏和工匠，而钱就是粮食了。
辽东算上官吏、士兵、移民和其他一些需要赈济的当地百姓，足足有五十万人之多。这些人在这大半年的时间里，再是节省，所需要的粮食至少也得两百万石，🙹这还是大多数人要吃个半饱的情况下。
而高句丽人经营辽东是用得山城体系，好多地方农业并不发达。而且连续两年大战，辽东城附近早就土📚🛖地荒芜，村寨荒废，哪有粮食。对🚵🗫于黄明祯来说，这其中的缺口至少在一百五十万石之上。至于天子给得那点粮食，二十多万移民一路上人吃马嚼的，也没剩多少了。
无论是黄明远还是黄明祯都不是神，🛑🛬都没法凭空变出粮食。
正当黄明祯一筹莫展，焦头烂额的时候，二兄黄明聪从林邑一路北上，带着数百万石粮食来到辽东。
黄明聪经营🖒💃🏉林邑数年，这两年又破扶南国，威震南洋诸夷，将势力范围拓展到湄公河三角洲一带。这里地势低平，水网密布，农田密集，土壤肥沃，适合农业生产，是整个亚洲水稻单🇦🚱产最高的地区。
黄明聪占🃮🛎领这里，带来了北方的先进技术，然后抓捕⛱🞌当地土著为奴，开垦荒地，种植水稻，两年下来，整个湄公河三角洲地区尽成了粮仓。
有了人有了粮，邓议和⛀🗖房玄龄开始经营辽东🍾。
此时的辽东，当初汉家的地方制度和行政体系早就完全荒废。高句丽在辽东实行山城体系，以城和堡为管理单位，各地互不统属，又统一受命于平壤🄁🝲🏄朝廷，向朝廷缴纳赋税。这些人虽然住在城中，但大部分城池内的统治跟原始的部落没什么区别。
隋军攻破辽东之后，攻破了大量山城🛑🛬，其原始的统治体系也被打破。
邓议和房玄龄乃按⚐🐥照历史和地里情况，将隋军现在控制的辽东分为襄平县（治原辽东城）、安市县（治原安市城）、营口县（辽河口新修的营口堡，今营口市）、🏃🗖汶县（治原建安城）、沓氏县（治原卑奢城）、本溪县（治🌗原木底城）、抚顺县（治原盖牟城）、定辽县（原白岩城）、辽中县、旅顺县十县之地，县下根据汉民的定居情况，设置乡、里。