在🀺神景帝和一众常务大臣的商议📎中，他们可没有打算实行什么公共治安，在他们看来，现在流民群体那么大，驯养奴仆的成本本身就很低廉。
在这样的环境下，实行推恩令，从官宦氏族分离出来的人，并非🃦🙿🐋没有机会发展现有体制下的保障机制。
反而😃⚒若将流民群体看做红利，大家族的子女分割出来，这在神景帝和一众大臣的眼中，这些人会获得非常好的发展机遇。
对神景帝来说，这是🎥很💪🔬🃩好的一件事，一举多得，完全符合当下💘利益。
但在李🝯健城看来，这恰恰是最糟糕的事情，将流民当作红利来处理，会剧烈加深扩大大曌的封建奴隶制度。
奴役制度的🛁加深，对李健城🚰🗆🙚这边准备的工业发展，绝对是一种致命打击。
工🀺人变成奴隶，会让生产效率和生产发展形成恶性循环，生产效益完全归于奴隶主，满足的是少数人，是建立不起经济效益的，所以李健城必须说服神景帝。
他说道：“父皇，💟扩展原有士绅不纳粮体制，势必导致平权的产生。而推行推🖼🗿恩令，让固有氏族体系和分裂出来的子女能自由发展，也势必要平衡新家庭和就家庭的权利。无论如何，朝廷都必须在一定制度上做出调整。”
这一点神景帝是有共识的，🚰🗆🙚随着推恩令的实行，刚刚分裂出来的家庭，必然是弱于原有家族，为防止反弹，朝廷肯定是要做出调整，加深县府对治安的管控力度，以让新分裂出来的家庭可以发展状大。
因而神景帝是认可李健城所说，平权的本🚙📶🟘质就是矛盾，朝廷要在一定程度上平权，就一定要加深处理矛盾的能力。
没有矛盾，不能处理矛盾，不公平的处理矛盾，就不可能维持平🃦🙿🐋权。
平权是社会制度的💟分裂器，一个社会制度要让人们处于什么单位的📬关系，平权矛盾🏅的激发和处理至关重要。
平🀺权会激发矛盾，处理矛盾🚰🗆🙚就成了制度实现控制的把握器。
处理得太🅓🆈🍦好🛁，太公平，社会就没有凝聚力，社会力量会剧烈分散🃦🙿🐋，难以形成有效的制度体系。
矛盾处理得不好，太不公平，就没有所谓的平权，势必导致一头大一头小，垄🖼🗿断性发展。
但唯有凝聚力🔟高的发展，才能发展出体系成熟有力的社会成果💘。
所以所🝯有🅓🆈🍦制度权衡的不是提出公平公正，而是对平☱权的矛盾处理方向。
世人所追求的公平是一种🅢🈐♄现实的状态，而制度追求的🏌‘公平’是一种发展过程，它一定要经历凝聚的建设发展阶段和分化的成果扩散🔤🂦阶段。所以两者的出入才非常的大。
深谙😃⚒帝王术🛁的神景帝怎么可能不明白这个道理？
“父皇，既🛁然朝廷无论如何都要分出力量来做治安☱☱，为何不做得彻底一点呢？”
“🀺将矛盾的处理权利留下，还是趁此收归于🔊朝廷，我想父皇是清楚哪一🛦🞦点更好的。”李健城回道。
神景帝当然知道😾🕐哪一点更好，他📎叹了口气🚙📶🟘道：“非是朕不愿意这么做，实在是朝廷无力承担重建一个体制的压力。”
治安体制要建立，就要深入大曌基本行政单位，无意于是重建一个朝廷体制，如此🏅大动作，就是神景帝也有些🏇害怕，他当然担心在来一次当年的🐾事情。
李健城说道：“父皇，儿臣以为此事并不难做，朝廷🏌只需要做好筛选制度，和管理条例，何不让他们自行发展公共治安呢？”