除了波兰国王强而有力的全方位支持,成功营造有利的🆑社会舆论气氛,武装部队的保驾护航之外,顺利进行土地赎买政策的另一个大前提,就是国家必须拥有充裕的财政支付能力。
由于得到了克拉科夫王宫价值12亿法郎的巨额宝藏;再加之欧洲犹太财团与商人于1811年开始,在10年之内,分摊购买的总面值额高达50亿法郎(折合100亿兹罗提)的波兰建设债卷,这使得德赛与斯彼兰斯基最为头♾🍿疼的资金难题能够顺🕁利解决。
另外,“农委会”的改革措施还有涉及其他一些重要方面。
为有效管理翻身之后的农民,令其不能投靠或依附于原有主人,法令规定增设了乡(镇)公所与乡(镇)法庭。最初,这两个乡镇机🉀构不是由各村代表选举产生,而是被政-府或军队强行⛻指派的,那是德赛刻意强调的结果。直到5年之后,才最终放开乡镇的自由选举权。
乡(镇)公所负责摊牌和征收捐税及徭役,监督农民按时完成税赋及徭役;代替上级传达和贯彻法令,维持社会秩序。为保证公平,乡(镇)公所施行三人负责制,本地拥有土地与财产的乡绅地主和贵族获得一个席位;由华沙大主教集中培训之后,重新委派🌆的外地神职人员享有第二个席位;最后一个席位属于担🇴🜲当治安官的军事警察或退役军士……
在乡(镇)公所的三人团中,所有决议都施行一票否决制,防止乡绅贵族相互间串联🖠🔅♹,警惕心怀不轨的农民从中勒索,阻碍君主内阁对乡镇各项政策的施行。应该说,乡(镇)公所的成立与运作,这是中央政-府第一次将行政治理权成功延伸到波兰社会的🙔最基层。
8月之后,斯彼兰斯基和他领导的“农委会”推行的😅⚫🔔农奴制改革,开始真正触动波兰广大地主贵族的核心利益,继而遭到了最激烈反对。🕱🍙尤其是农奴主集中的大波兰、卢布斯卡、库亚维与罗兹等地区,乡间贵族与农奴主,以及目不识丁的农奴们反对这一社会体制改革。
对此,斯彼兰斯基请求雅克上校的情报部门予以通力配合,鉴别那些冥顽不灵的土地所有者,以及社会激进分子。不久,包括宪兵在内的武装部队开始频繁调动,他们手执情报人员给予的黑名单,赶赴各个暴动的乡村城镇,以叛国罪名,🕪🌚坚决而果断🈮🁭镇压每一个反叛者。
到9月下旬时,波及两百多🙐个城镇以及乡村的“🀚☿🅍武装叛乱”已被国王的军队迅速及爱意平息,差不多数百名不于合作的乡间贵族、农奴主,以及数千🈐名实施暴力革-命的农奴和鼓动他们的激进分子,相继倒在血泊中。
对于任何动摇国家根本的反叛者,无论他🆁🌨是激进派,还属于保守派,德赛的做法简单而残酷,一律实施残酷而彻底的镇压。比起在法国实施恐怖统治的雅各宾派,德赛的优势在于他拥有军队的绝对效忠,较为宽松的国际政😇⚺治环境,以及一大笔能够收买人🕜心的巨额资金。
尽管面临着重重阻力,国内各种抗议乃至武装暴乱频发🆑,但1812年的波兰的政局,在总体上仍保持稳定,终于度过了这段混乱不堪的时期,从而走向一个荣耀的新时代。
1812年10月下👚旬,等到农奴改革已经初见成效之际,斯彼兰斯基接到远在俄国战场的德赛陛下的另外一项重要任命。不久,他🉀被调离开“农委会”,担当内阁国务大臣,继而辅助首相科希丘什科,将波兰的改革重点集中在行政、军事、社会、经济、司法等方面。
1811年,德赛颁布了一道诏书,宣布在地方级别上成立过度“缙绅会议”,加强对地方的行政管辖权。缙绅会议不仅仅是一个吸收了地方各社会阶层参与的议政机关,还被赋予一些行政管理功能:地⛱方的通讯,交通,医疗,卫生,教育和慈善机构均由缙绅会议负责。
数年后,临时的“缙绅会议”逐渐被取缔,改为设立省、县(市🁻🕤)两级的自由选举制度。允许公民代表参加当地议会与市政官员的选举。按新的规定,省、县(市)两级议会与地方官员每四年选举一次。对此,上级政府,包括中央政-府在内,对于选举结果不能予以干涉,但巡回上诉法庭有权实施监督,并判定选举是否有效。
至于选举人与被选举人的条件设置,不是依照之前的传统惯例,以他们拥有的财产作为资格,而是效仿后世🃌🖛📖的美国🏂🗔,以个人或家庭的纳税数额作为选举基准,从而保证城市的有产者--那些富有的企业主和新兴的工人阶层能有机会获得议会席位,继而将这些得益阶层捆绑于德赛的马车上。这一政策实施,确保了波📕兰在未来10到15年内培养了一大批积极参政,又效忠于国王的中产阶层,他们将是稳定国家政治秩序,营造经济繁荣的中坚力量。
军事方面:德赛于1813年年初,下诏实行全民义务兵役,规定凡年满18岁的男性居民,不分社会地位,不论等级,一律有服🏖🚆👈兵役的义务。其间,陆军现役为5年,预备役9年;海军现役7年,预备役3年。每年以抽签方式征兵一到两次,落选者编入预备役民团。此外,军事改制还废黜了🚊贵族可以直接担当军官的特权,并禁止军中的体罚等。
在军事组织上,将全国划分为5个军区,后来陆续扩展到12个军区,统一管理本军区的一切军事问题。其后,为适应对外战争的长期需要,德赛又下令成立以自己为核心的最高统帅部,收回了各个地方军区的部分权力,并规🞿定:所有主力军团、海军舰队、预备役部队以及军饷、军☄☡饷、军械和军需等等💅,归于最高统帅部直接分配、授予或调动。
在武器装备上,得益于西里西亚钢铁工业的迅速发展,赫鲁纳军械所的特殊贡献🌂🟣,为军火工业创造了良好🄘♚条件。从1813年下半年之后,波兰军队的武器差不多实现了国产化,从而摆脱了对加泰罗尼亚军火武器的严重依赖。至于军队的日常训练,官兵的忠诚教育,以及成立军校培养军官等方面,德赛将他在加泰罗尼亚的各种有益措施引入到波兰。
在社会领域,德赛授权内阁政-府,加强对报刊与新闻检查制度,以配合战时的政治需要;财政税收方面,废除了人头税与其他不合理税种(数年后,农业税也被废黜,但随之增加了商品消费税和个人收入调节税);😞🏻建立新兴的国家股份发展银行🃆🕢(由地中海银行控股);取缔波兰境内的各个税务关卡,借此保障工商业的自由流通等等。
期间,德赛针对教育和医疗🙐卫生的各项投入,使得成效最为🚆👌明显。
自1812年起,波兰的大学获得自治招生,学术空气逐渐转向自由化;三年之后,中等教育机构开始面向全社会接收学生,改变了此前只接收贵族子弟入学的做法;也是在这一时期,华⛻沙与克拉科夫两地,开办了欧洲的第一批女子中学,女生也获得了接受高等教育和医学专业教育的权利,这使得波兰妇女社会地位要高于同期的欧洲妇女。
当年8月,由瑞典伯👚爵主导的司法体制改革在对第三次波俄战争爆发之前,正式实施。
规定司法对行政的(相对)**性,尽管检察官是由选举产生,但省、县(市)两📖级的法庭法官,则是第一巡回上🏂🗔诉法庭来负责指定,并施行公开审判制,且有群众参与。另外,司法改革还彻底废除了体罚与肉刑等极为野蛮的中世纪惩处方式🌄☉。
不久,全波兰开始推行陪审团制度,所有案件审理改为开庭制度,而且被告获得了自由雇佣律师,或接受公派辩护律师的权利。🃉在德赛下达的诏书中,还刻意规定了法官和法官的权利神圣不🉁🄗♒可侵犯,无条件取消了贵族阶层在法律诉讼过程中的一切特权。