信使带着蔡京的秘信，只用了一天时间便赶到应天府，但是周铨却不在此地，而是回了济州五国城。信使无奈，只能再赶往海州。
到得海州时，又没有赶上每七天一班的邮船，只能到码头来寻，看看有没有商船前往。
他在这边人生地不熟，好在在码头上望着一熟悉身影，让他心中一喜，赶紧上前见礼：“小学士，小学士！”
信使所见到的正是蔡行。
这厮与其父蔡攸翻脸，之后便呆在京师之外，非是年节绝不回家，倒也逍遥自在。这年余时间中，他不仅赚得了大钱，而且见闻更广博，与信使见了礼，听了他的来意后一拍手：“你来得正好，这位胡先生就要去五国城拜见济国公，我今儿原本是送他的，胡先生，替我带这位严先生一起去五国城，有劳有劳！”
信使讶然，蔡行在京中时可是极狂妄的，便是宗室公侯、博学名士，往往都不放在心上，怎么对这姓胡的如此客气？
他偷眼打量了姓胡的一眼，不过是一黑瘦汉子，特别显老气，实在是其貌不扬。
当下他便向蔡行暗问此人身份，蔡行背着那胡先生暗道：“你休要怠慢此人，周铨甚是看重他，点了他的名字，在济州咨议局有名字……好吧，你是不懂什么是咨议局的，就是我，也只是在咨议局里有个名字罢了，也就是说，在周铨心里此人与我身份相当！”
信使听了就叫屈：“此人有什么资历，能与小学士相当！”
“少乱拍马屁，总之莫要得罪他了，我还指望交好他！”蔡行懒得解释，只是吩咐道。
所谓咨议局是周铨在进入宣和五年后新成立的机构，用他自己说的，就是现在东海商会涉及的利益面太广，行事难免主次不分，故此成立这一机构，每年大会一次，决定来年商会的重点方向。
旁人或许不明白，但蔡行却很清楚，这是周铨在与人分享权力！
此时以东海商会为核心，形成了一个松散的利益联盟，咨议局则进一步巩固了这个联盟。甚至可以说，若再发现去年天水商会背叛的事情，整个利益联盟必然群起而攻之，不会再中立看热闹。
目前咨议局的议员是由周铨指定的，蔡行能入内，是因为他掌握着附属于东海商会的“金陵堂”，这其实就是蔡家的钱袋子。而这位胡静水能入内，则是因为这厮发现了一块新的大陆。
“胡洲。”
这是周铨给这块大陆取的名字，它位于吕宋之南，穿过大群岛屿与一片海洋，才能够抵达。胡静水从广州出发，用了半年时间才到其地，然后又花了半年时间，才勉强绕其陆一周。回来倒是很顺利，只用了两个多月，但随胡静水一块去的五艘船，只有两艘返航，四百六十名水员，也只回来一半。
他所带回来的，只有一些动植物的标本，一些说不清成份的矿石，还有土人们的一些破烂玩意。可以说，这一趟航行是蚀本的，但周铨却仍然极高兴，不
仅用胡静水的姓给此陆命名，还一次奖励了胡静水二十万银圆，让他此行不但不亏，反而还略有赚。
另外，周铨也重申了此前与胡静水的约定，东海商会若往胡洲开拓商路，利润中的若干部份将归属胡静水。
故此，胡静水这几个月便在四处游说，想要组织一支千人左右的探险队，更深入胡洲，寻找可能存在的利益。有金银等贵金属是最好的，若无金银，别的物产也行。
信使在船上很容易就打听得这些消息，他心中顿时也热了起来，寻着胡静水恳求，要在这探险队中也插上一股，今后好分享利益。
此时大宋在周铨鼓起之下，已经形成了大兴工商和探险寻宝的风气。流求和吕宋先后发现大金矿的消息，更是将此风推至极盛，这位信使虽是蔡京亲信，不缺钱用，但也不嫌钱多，而胡静水对此，自然是举手欢迎。两人一拍即合，原本还是陌生人的，到了五国城便开始称兄道弟了。
信使在五国城才一登陆，便感觉到气氛不对。
外松内紧，五国城里似乎要发生什么事情。