击退了高句丽的的入侵，黄明祯也有🕫🌦功夫开始经营辽东的民生之事。
辽东的消耗基本上靠战争缴获和黄明远不计回☰🃃🕆报的投入，终究不是长久之计。
摆在黄明祯面前最重要也最棘手的便是二十多万中原移民的生计。此时已经入了秋，还能赶上一股冬小麦的栽种，但到了明年夏粮打下来之前，这群人是没有产出的。👣大半年的时间，光是需要的粮食就海了去了。
而且这些移民几乎都是流民、盗匪裹胁的百姓和参与杨玄感之乱的人，俱是一应物资全无，甚至连积蓄都没有，包括口粮、种📫粮、农具、牲畜🝩🍷🌲、房屋等等所有的一切都得总管府👬🌀🟍负责。
辽东郡太守是达奚暠，就不是一个擅长民生之事的人。
而黄明祯的重点工作仍是练兵和防范高句🚪🖍丽人的反攻，因此为了更好地佐助黄明祯治理辽东，黄明远又表丰州的🇿老部下邓议为辽州总管府录事参军事兼辽东郡郡丞，表兄房玄龄为辽东令，二人负责辽🈷🂹📩东的民政之事。
邓议在丰州之时，便是李子孝的左膀右🍫臂，丰州的经营方式了若指掌，他来到目前可谓是一张白纸的辽东，立刻便可以将丰州的政策最大程度的复制过来。房玄龄更是历史上有数的名相，🕦贞观之治的内政几乎都操手于他一人。
黄明远很清楚，发展民生这个东西，最重要的两件事便是人和🟖钱，尤其是一白🔅♶🌽二空的辽东。
幸好黄明远还有丰州这个老巢。
李子孝在丰州待了十年，这十年间其实丰州🐥🁻发展的并不太迅速，因为丰州环境就在那里，不是一时可以改变的。李子孝在这十年中，为黄明远做得最重要的的一件事就是为黄明远培养出无数的优质吏员。
十年间，丰州的小吏、学子、工匠、医生、教师等等充斥在黄明远所统帅的每一支军队，每一个郡县，靠着他们🇿，黄明远才能如臂指使。
这十年来，丰州就是一个播种机，一个宣传队，一🂍🍟个引路人。
这一次为了支援辽东，李子孝一口气从丰🚪🖍州调集了上千名吏员，两千多名🌾🄮🀼工匠，数百名教师。这些人是丰州播种到辽东的种子，也是未来辽东播撒到🗊全天下的种子。
人是官吏和工匠，而钱就是粮食了。
辽东算上官吏、🁞🔤士兵、移民和其他一些需要赈济的当地百姓，足足有五十万人之多。这些人在这大半年的😟🂪时间里，再是节省，所需要的粮食至少也得两百万石，这还是大多数人要吃个半饱的情🁁🂶况下。
而高句🍗☧丽人经营辽东是用得山城体系，好多地方农业并不发达。而且连续两年大战，辽东城附近早就土地荒芜，村寨荒废，哪有💓👟粮食。对于黄明祯来说，这其中的缺口至少在一百五十万石之上。至于天子给得那点粮食，二十多万移民一路上人吃马嚼的，也没剩多少了。
无论是黄明远🁂还是黄明祯都不是神，都没法凭空变出粮食。
正当🟤🟈🛊黄明祯一筹莫展，焦头烂额的时候，二兄黄明聪从林邑一路北上，📀🗮带着数百万石粮食来到辽东。
黄明聪经营林邑数年，这两年又破扶南国，威震南洋诸夷，将势力范围拓展到🔅♶🌽湄公河三角洲一带。这里地势低平，水💈网密布，农田密🃁🔱🄛集，土壤肥沃，适合农业生产，是整个亚洲水稻单产最高的地区。
黄明聪占领这里，带来了北方的先进技术，🐥🁻然后抓捕当地土著为奴，开垦荒地，种植水稻，两年下来，整个湄公河三角洲地区尽成了粮仓。
有了人有了粮，邓议和房玄龄开🉃始经营辽东🐥🁻。
此时🟤🟈🛊的辽东，当初汉☏家的地方制度和行政体系早就完全荒废。高句丽在辽东实行山城体系，以城和堡为管理单位，各💈地互不统属，又统一受命于平壤朝廷，向朝廷缴纳赋税。这些人虽然住在城中，但大部分城池内的统治跟原始的部落没什么区别。
隋军攻破辽东之后，攻破了大量山城，其原始的统治体系🟉🛔🜅也被打破。
邓议和房玄龄乃按照历史和地里情况，将隋军现在控🉡🈶制的辽东分为🕌襄平县（治原辽东城）、安市县（治原安市城）、营口县（辽河口新修的营口堡，今营口市）、汶县（治原建安城）、沓氏县（治原卑奢城）、本溪县（治原木底城）、抚顺县（治原盖牟城）、定辽县（原白岩城🄇）、辽中县、旅顺县十县之地，县下根据汉民的定居情况，设置乡、里。